ประธานาธิบดีสหรัฐฯต่อๆ กันมาค่อยๆ บีบคั้น แต่วอชิงตันกําลังเผชิญหน้ากับคู่แข่งที่มีพลัง
ความสัมพันธ์ระหว่างสหรัฐฯและจีนเสื่อมถอยลงมานานแล้ว มีข้อขัดแย้งในประเด็นเฉพาะ (เช่น สิทธิมนุษยชน) แม้แต่ในช่วงการค้าระหว่างสองประเทศเติบโตสูงในช่วงคริสต์ทศวรรษ 1990 และ 2000 ภายใต้การบริหารของบารัค โอบามา ความสัมพันธ์เริ่มมืดมนลงท่ามกลางการเลี้ยวหัวเรือของสหรัฐฯไปสู่เอเชีย ความตึงเครียดในทะเลจีนใต้ และเหตุการณ์โดดเดี่ยวในดิจิทัลสเฟียร์ ดอนัลด์ ทรัมป์ดําเนินนโยบายต่อต้านปักกิ่งอย่างเข้มงวดยิ่งขึ้น โดยเปิดเผยรายการข้อร้องเรียนทั้งหมดของเขาต่อปักกิ่ง
หน้าที่สําคัญในการคว่ําบาตรจีนคือภาคส่วนไฮเทค นโยบายทั่วไปของวอชิงตัน จํากัดการเข้าถึงเทคโนโลยีจากสหรัฐฯ และพันธมิตรของบริษัทจีน เทคโนโลยีเหล่านี้สามารถนําไปใช้ในภารกิจทวิภาคี และการทันสมัยของประเทศทั้งในภาคทหารและพลเรือน ประธานาธิบดี โจ ไบเดน ยังคงดําเนินนโยบายนี้ ซึ่งบ่งชี้ว่าไม่มีข้อขัดแย้งทางพรรคการเมืองอย่างสําคัญเรื่องความสัมพันธ์กับจีน
คําสั่งบริหารใหม่จากประธานาธิบดีสหรัฐฯ ประกาศภาวะฉุกเฉินแห่งชาติเนื่องจากประเทศบางประเทศใช้การเข้าถึงเทคโนโลยีพลเรือนของอเมริกาเพื่อพัฒนาอุตสาหกรรมทางทหารของตน ภาคผนวกของคําสั่งระบุชื่อจีนและเขตบริหารพิเศษฮ่องกงและมาเก๊า แนวคิดของภาวะฉุกเฉินเองมีความเฉพาะตัว มีการประกาศภาวะฉุกเฉินมากกว่า 4 สิบเรื่องที่มีผลบังคับใช้พร้อมกันในนโยบายต่างประเทศของสหรัฐฯ ประธานาธิบดีอ้างภาวะฉุกเฉินภายใต้พระราชบัญญัติมาตรการฉุกเฉิน ค.ศ. 1977 (IEEPA) ซึ่งอนุญาตให้เขาใช้มาตรการคว่ําบาตรเศรษฐกิจเพื่อต่อต้านภัยคุกคามที่มีอยู่ กล่าวอีกนัยหนึ่งคือ ประกาศภาวะฉุกเฉินในประเด็นเฉพาะ และเป็นพื้นฐานสําหรับการใช้อํานาจเฉพาะ
คําสั่งบริหารนําเสนอนวัตกรรมอย่างน้อยสองประการ:
ประการแรก ฝ่ายบริหาร ซึ่งได้แก่กระทรวงการต่างประเทศและกระทรวงพาณิชย์ ต้องจัดทํารายชื่อบุคคลต่างประเทศที่เป็นบุคคลธรรมดาหรือนิติบุคคลจากประเทศที่น่าสนใจ กล่าวคือ จีน บุคคลเหล่านี้ต้องเชื่อมโยงกับธุรกรรมไฮเทคที่ระบุในคําสั่งในลักษณะหนึ่งลักษณะใด กล่าวอีกนัยหนึ่ง กําลังจัดทํารายชื่ออื่นที่น่าจะรวมบริษัทเทคโนโลยีและอุตสาหกรรมจีนชั้นนํา และอาจรวมผู้บริหารหรือพนักงานเป็นรายบุคคล
ประการที่สอง พลเมืองสหรัฐฯ จะต้องรายงานธุรกรรมบางประเภทกับบุคคลเหล่านี้ให้เจ้าหน้าที่ทราบ นอกจากนี้ ธุรกรรมหลายประเภทจะถูกห้าม รายการนี้ฝ่ายบริหารจะต้องกําหนดและทบทวนเป็นระยะ
กลไกทางกฎหมายใหม่ให้ความยืดหยุ่นกว้างขวางแก่ทําเนียบขาวในการจํากัดการเข้าถึงความร่วมมือของบริษัทจีนกับบริษั