ผู้เชี่ยวชาญชี้ ทรัมป์จะมีอำนาจกว้างขวางในการเก็บภาษี หากศาลสูงสุดตัดสินตามแผนภาษีของเขา

(SeaPRwire) –   ศาลฎีกาสหรัฐฯ จะมีคำตัดสินในวันศุกร์นี้เกี่ยวกับภาษีที่ออกโดยรัฐบาลทรัมป์ภายใต้พระราชบัญญัติอำนาจเศรษฐกิจฉุกเฉินระหว่างประเทศ (International Emergency Economic Powers Act – IEEPA) ซึ่งจะส่งผลต่อชะตากรรมของภาษีที่เก็บจากจีน แคนาดา สหภาพยุโรป และเศรษฐกิจหลักอื่นๆ ศาลชั้นต้นได้มีคำตัดสินคัดค้านการที่ประธานาธิบดีใช้ IEEPA ในการบังคับใช้ภาษีเฉพาะประเทศของตน แต่ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่าหากศาลฎีกาตัดสินเข้าข้างรัฐบาลทรัมป์ ก็อาจทำให้ประธานาธิบดีมีอำนาจในการเก็บภาษีด้วยอำนาจและขอบเขตที่กว้างขวางเช่นเดียวกับที่เคยใช้กับภาษีที่เป็นปัญหา

“กฎหมายที่เป็นประเด็นที่นี่ คือ IEEPA ไม่ได้ใช้กับสินค้านำเข้าเท่านั้น แต่ให้อำนาจประธานาธิบดีในการควบคุมการนำเข้า การส่งออก การขาย การใช้ การถือครอง และกิจกรรมอื่นๆ อีกมากมาย” Timothy Meyer อาจารย์กฎหมายธุรกิจระหว่างประเทศจาก Duke University กล่าวกับ “หากรัฐบาลชนะเพียงแค่การตีความกฎหมายนี้ ประธานาธิบดีจะมีอำนาจในการเก็บภาษี ภาษีการขาย เขาสามารถเก็บภาษีทรัพย์สินได้”

Meyer อธิบายว่า เนื่องจากหลักการของคดีนี้ขึ้นอยู่กับอำนาจของประธานาธิบดีในการควบคุมการนำเข้า และรัฐบาลโต้แย้งว่าการควบคุมนั้นรวมถึงอำนาจในการเก็บภาษีเพื่อมีอิทธิพลต่อพฤติกรรม ตรรกะเดียวกันนี้จะอนุญาตให้ประธานาธิบดีใช้ภาษีเพื่อบรรลุเป้าหมายด้านกฎระเบียบได้

“หากประธานาธิบดีมีอำนาจในการเก็บภาษีโดยอาศัยกฎหมายที่ไม่ได้กล่าวถึงภาษี” Meyer กล่าว “เรากำลังอยู่ในโลกที่แทบจะไม่มีอะไรที่ประธานาธิบดีจะไม่รู้สึกมีอำนาจที่จะทำได้ โดยอาศัยกฎหมายที่เขียนไว้กว้างๆ”

คดีนี้เป็นการทดสอบอำนาจบริหารของประธานาธิบดีครั้งล่าสุด และเป็นการตัดสินครั้งสำคัญครั้งแรกของศาลฎีกาในปีใหม่ แม้ว่าจะยังไม่ชัดเจนว่าผู้พิพากษาจะตัดสินอย่างไร แต่ชัยชนะของรัฐบาลทรัมป์อาจมีผลกระทบระยะยาวและกว้างขวางต่ออำนาจของฝ่ายบริหาร

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายและนักลงทุนบางส่วนคาดการณ์ว่าจะมีการปฏิเสธภาษี IEEPA ของประธานาธิบดีบางส่วนหรือทั้งหมด เนื่องจาก ระหว่างการพิจารณาเกี่ยวกับอำนาจของประธานาธิบดีในการเรียกเก็บภาษีดังกล่าวโดยไม่ได้รับอนุมัติจากสภาคองเกรส

ศาลฎีกาอาจตัดสินอย่างไร

การตัดสินนี้จะทำให้แผนภาษีของทรัมป์ติดขัด และอาจเป็นผลดีต่อตลาด เนื่องจากหมายความว่าอัตราภาษีเฉลี่ยที่แท้จริงจะลดลงอีก จากประมาณ 12% ในปัจจุบัน

อย่างไรก็ตาม ผู้เชี่ยวชาญบางคนไม่เชื่อว่าการยกเลิกภาษีจะส่งผลกระทบต่อตลาดอย่างมีนัยสำคัญ

“ระบอบภาษีพื้นฐานจะไม่เปลี่ยนแปลงอย่างมากจากการตัดสินใจครั้งนี้” Benn Steil ผู้อำนวยการเศรษฐศาสตร์ระหว่างประเทศที่ Council on Foreign Relations กล่าวกับ

แม้ว่าภาษี IEEPA จะถูกยกเลิก รัฐบาลก็ยังมีอำนาจอื่นในการเรียกเก็บภาษี รวมถึงสินค้าที่ประธานาธิบดีเห็นว่าเป็นภัยคุกคามต่อความมั่นคงของชาติ และผ่านการเรียกเก็บภาษีระยะสั้น เจ้าหน้าที่ของทรัมป์ ได้แย้มเป็นนัยว่ารัฐบาลจะหาช่องทางบริหารอื่นเพื่อดำเนินแผนภาษีของประธานาธิบดี นั่นหมายความว่าไม่ว่าศาลฎีกาจะตัดสินอย่างไร ก็อาจไม่มีอะไรเปลี่ยนแปลงมากนัก

แต่การนำภาษีมาใช้แทนภาษี IEEPA จะเป็นเรื่องยุ่งยาก รัฐบาลจะต้องเรียกเก็บภาษีทีละประเทศและสำหรับสินค้าแต่ละรายการ แทนที่จะเป็นภาษีที่ครอบคลุมกว้างขวางเช่นที่เคยใช้ภายใต้ IEEPA

“ความแตกต่างหลักคือ กฎหมายอื่นๆ เหล่านั้นล้วนมีข้อจำกัดบางประการ” Meyer กล่าว “พวกเขามักจะต้องมีการตรวจสอบและข้อเท็จจริงขั้นต่ำโดยหน่วยงานบริหารก่อนที่ประธานาธิบดีจะดำเนินการได้”

การคืนเงินอาจเป็นอย่างไร

ยังไม่ชัดเจนว่าการคืนเงินจะถึงมือบุคคลเมื่อใด หากศาลฎีกายกเลิกแผนภาษี ระยะเวลาสำหรับการคืนเงินภาษี IEEPA อาจล่าช้าหากรัฐบาลชะลอการดำเนินการเพื่อหลีกเลี่ยงการชำระเงิน

“ศาลฎีกาจะไม่กำหนดวิธีการชำระคืนของรัฐบาล” Steil กล่าว “รัฐบาลอาจทำให้การขอคืนเงินยากที่สุดเท่าที่จะทำได้”

ผู้นำธุรกิจได้ ว่าเป็น “ซับซ้อนมาก” เนื่องจากจะต้องใช้กระบวนการที่ยาวนานและยากลำบากในการคำนวณว่าผู้รับควรได้รับเงินเท่าใด

สิ่งที่ควรจับตาในการตัดสินของผู้พิพากษาคือใครจะมีสิทธิ์ได้รับเงินคืน ระหว่างการพิจารณาคดี ผู้พิพากษา Amy Coney Barrett ได้แสดงความสงสัยเกี่ยวกับภาระผูกพันของรัฐบาลในการคืนเงินให้กับทุกฝ่ายที่ได้รับผลกระทบจากภาษี โดยเสนอความเป็นไปได้ว่าเฉพาะโจทก์ในคดีเท่านั้นที่จะได้รับเงินคืน แม้ว่าสิ่งนี้จะผิดปกติก็ตาม Steil กล่าวว่าการตัดสินเช่นนี้อาจป้องกันการเคลื่อนไหวของตลาดอย่างมีนัยสำคัญ

“นั่นจะเป็นเรื่องผิดปกติในประวัติศาสตร์ แต่ก็จะช่วยบรรเทาความกังวลที่ Wall Street อาจมีเกี่ยวกับผลกระทบทางการคลังได้” Steil กล่าว