รัฐบาลทรัมป์กำลังทำให้เส้นแบ่งแรงงานระหว่างภาครัฐและเอกชนเบลอออกไป และผู้อำนวยการ OPM สก็อตต์ คูพอร์ ไม่ได้ปฏิเสธความเสี่ยงด้านความขัดแย้งทางผลประโยชน์

(SeaPRwire) –   การแต่งตั้งบุคคลในวาระที่สองของประธานาธิบดี Donald Trump สร้างสถิติใหม่สำหรับคณะบริหารที่ร่ำรวยที่สุดในประวัติศาสตร์สมัยใหม่ ซึ่งเป็นสัญญาณบ่งชี้ตั้งแต่เนิ่นๆ ว่า Trump ไม่มีปัญหาในการต้อนรับเหล่ามหาเศรษฐีธุรกิจเข้ามาในแวดวงการเมืองชั้นในของเขา บุคคลเหล่านี้รวมถึง Elon Musk ซีอีโอของ Tesla ซึ่งมีมูลค่าทรัพย์สินสุทธิ 805 พันล้านดอลลาร์ เพื่อเป็นผู้นำกรมประสิทธิภาพรัฐบาล (Department of Government Efficiency หรือ DOGE) รวมถึง Howard Lutnick รัฐมนตรีว่าการกระทรวงพาณิชย์ ซึ่งเป็นซีอีโอที่ดำรงตำแหน่งมายาวนานของบริษัทบริการทางการเงิน Cantor Fitzgerald

ด้วยตัวของ Trump เองที่เป็นนักพัฒนาอสังหาริมทรัพย์ที่มีความสัมพันธ์ลึกซึ้งกับสกุลเงินดิจิทัล จึงอาจไม่ใช่เรื่องน่าแปลกใจที่หนึ่งในลำดับความสำคัญสำหรับการสร้างบุคลากรภาครัฐคือการสร้างโอกาสมากขึ้นสำหรับพนักงานในภาคเอกชน รวมถึงการสร้างกำแพงที่สามารถทะลุผ่านได้มากขึ้นระหว่างสองภาคส่วนนี้ Scott Kupor ผู้อำนวยการสำนักงานบริหารบุคลากร (Office of Personnel Management หรือ OPM) ซึ่งเคยเป็นหุ้นส่วนผู้จัดการที่ยักษ์ใหญ่ด้านเงินร่วมลงทุนอย่าง Andreessen Horowitz ก่อนจะเข้าร่วมคณะบริหารของ Trump ในปี 2025 ได้รับมอบหมายให้ดำเนินการเรื่องนี้

“สิ่งหนึ่งที่ผมหวังว่าจะทำได้ดีขึ้นคือการดึงผู้คนจากภาคเอกชน ซึ่งทำงานในภาคเอกชนมาตลอดอาชีพการงาน ให้มาใช้เวลาสักสองสามปีในรัฐบาลในช่วงเวลาใดเวลาหนึ่งของอาชีพพวกเขา และได้เรียนรู้อะไรบางอย่าง” Kupor กล่าวกับ

การกระชับความสัมพันธ์กับภาคเอกชน

Kupor ได้ช่วยสร้างโครงการริเริ่มจำนวนหนึ่งเพื่อต้อนรับพนักงานภาคเอกชนเข้าสู่รัฐบาล ในเดือนธันวาคมปีที่แล้ว OPM ได้เปิดตัว U.S. Tech Force ซึ่งเป็นโครงการริเริ่มในการจ้างวิศวกรและผู้เชี่ยวชาญ 1,000 คน เพื่อปรับปรุงโครงสร้างพื้นฐานด้าน AI ในรัฐบาล โครงการนี้เป็น “ความร่วมมือกับบริษัทเทคโนโลยีชั้นนำ” ตามที่ระบุไว้ในเว็บไซต์ของรัฐบาล ซึ่งรวมถึง Amazon Web Services, Apple, Google, Nvidia, Palantir, OpenAI และ Oracle เป็นต้น

หลังจากเข้าร่วมโครงการครบสองปี สมาชิก Tech Force สามารถสมัครงานเต็มเวลากับบริษัทเหล่านี้ได้ ซึ่งบริษัทเหล่านี้ได้ให้คำมั่นว่าจะพิจารณาการจ้างงานสำหรับผู้ที่สำเร็จโครงการดังกล่าว โดยบริษัทเหล่านี้สามารถเสนอชื่อพนักงานของตนเองให้เข้าร่วมโครงการได้เช่นกัน

OPM ได้ดึงตัว Amanda Scales อดีตหัวหน้าคณะทำงานของ OPM และผู้นำ DOGE ซึ่งเคยเป็นหัวหน้าฝ่ายสรรหาบุคลากรที่ xAI ของ Musk กลับมาเพื่อช่วยขยายขนาดโครงการ U.S. Tech Force

Kupor กล่าวว่าเขาต้องการให้โอกาสในการรับบทบาทในรัฐบาลเหล่านี้เป็นวิธีที่ช่วยให้คนได้ลองสัมผัสงานภาครัฐโดยไม่ต้องผูกมัดกับอาชีพการงานที่ยาวนานหลายทศวรรษ ในทำนองเดียวกัน เขาก็ต้องการให้พนักงานรัฐบาลกลางได้สำรวจภาคเอกชนเป็นเวลาสองสามปีและตัดสินใจว่าพวกเขาต้องการกลับมาร่วมงานกับภาครัฐอีกครั้งหรือไม่

“บางทีผมอาจจะหัวโบราณ” เขากล่าว “แต่ผมคิดว่าการที่ผู้คนมีความหลากหลายของประสบการณ์ระหว่างภาครัฐและภาคเอกชนนั้นเป็นประโยชน์ร่วมกันต่อทั้งสององค์กร”

การเปลี่ยนแปลงบุคลากรของรัฐบาลกลาง

ความพยายามในการสรรหาบุคลากรเหล่านี้อาจเป็นการเปลี่ยนโทนจากปีแรกของวาระที่สองของ Trump ซึ่งรัฐบาลกลางได้ลดจำนวนพนักงานลง 386,826 คน รวมถึงประมาณ 17,000 คนจากการลดกำลังคน และอีกหลายพันคนที่ลาออกหรือเกษียณอายุ ซึ่งส่วนใหญ่เป็นผลมาจากความพยายามของ DOGE ในการลดจำนวนพนักงานรัฐบาลเพื่อตัดงบประมาณของรัฐบาลกลาง พนักงานหลายพันคนเหล่านั้นยังเป็นพนักงานทดลองงานที่ดำรงตำแหน่งน้อยกว่าหนึ่งปี

พนักงานประมาณ 122,000 คนได้เข้าร่วมกับรัฐบาลกลางในช่วงระหว่างเดือนมกราคม 2025 ถึงมกราคม 2026 แต่ถือเป็นการลดลง 55% จากจำนวนการจ้างงานใหม่ในปี 2024 ส่งผลให้มีการลดจำนวนพนักงานสุทธิ 264,000 คนในปี 2025

แม้ว่า DOGE จะถูกยุบในฐานะหน่วยงานส่วนกลางในช่วงปลายปี 2025 แต่พนักงานรัฐบาลกลางกล่าวกับ ว่าบุคลากรของ DOGE ยังคงปฏิบัติงานอยู่ในหน่วยงานแต่ละแห่ง และการไล่ออกและการลาออกจำนวนมากได้ขัดขวางขั้นตอนการทำงานในแต่ละวัน และในบางกรณีได้สร้างภาระให้กับพนักงานที่เหลือด้วยปริมาณงานที่มากขึ้น

Kupor กล่าวว่าเขามองว่าการจ้างงานและการเลิกจ้างที่เกิดขึ้นพร้อมกันนี้เป็นการจัดลำดับความสำคัญใหม่ในการเติมเต็มช่องว่างของบุคลากรมากกว่าการตัดลดเพียงอย่างเดียว ในสัปดาห์นี้ OPM ได้เปิดตัว Early Career Talent Network ซึ่งเป็นช่องทางการสรรหาบุคลากรสำหรับพนักงานระดับเริ่มต้นให้เข้ามาอยู่ในบัญชีเงินเดือนของรัฐบาลกลาง โดยทำงานด้านการเงิน ทรัพยากรบุคคล วิศวกรรม การจัดการผลิตภัณฑ์ หรือการจัดซื้อจัดจ้าง

ในบรรดาข้อกังวลของ Kupor เกี่ยวกับบุคลากรของรัฐบาลคือแนวโน้มของอายุที่มากขึ้น โดยครึ่งหนึ่งของพนักงานอยู่ในช่วง 10 ปีที่จะถึงวัยเกษียณ เขากล่าว ในขณะเดียวกัน มีเพียง 7% ของบุคลากรของรัฐบาลกลางที่เป็นพนักงานระดับเริ่มต้น เมื่อเทียบกับมากกว่า 20% ในตลาดแรงงานสหรัฐฯ ในวงกว้าง ตามข้อมูลของ OPM

“หากคุณไม่ทำอะไรเลย คุณจะเจอกับความท้าทายทางประชากรศาสตร์ครั้งใหญ่ที่มีผู้คนจำนวนมากที่น่าจะเกษียณอายุหรือมีสิทธิ์เกษียณอายุในอนาคตอันใกล้ โดยที่เราไม่ได้เติมเต็มท่อส่งของคนรุ่นใหม่ที่กำลังก้าวเข้ามาจริงๆ” Kupor กล่าว

ความเป็นจริงของผลประโยชน์ทับซ้อน

ความสัมพันธ์ที่กว้างขวางระหว่างคณะบริหารของ Trump และภาคเอกชนได้ก่อให้เกิดความกังวลเกี่ยวกับผลประโยชน์ทับซ้อน และ Kupor กล่าวว่าเขาจะไม่ “เพิกเฉย” ต่อความเสี่ยงเหล่านั้น แต่ในบางกรณี มันเป็นความเสี่ยงที่คณะบริหารเต็มใจที่จะรับ

“เรายังทำได้ไม่ดีนักในรัฐบาล ซึ่งผมหวังว่าเราจะทำได้ดีขึ้น คือเราต้องสร้างสมดุลระหว่างความเสี่ยงที่อาจเกิดขึ้นกับผลประโยชน์ที่อาจได้รับ” เขากล่าว “ในบางกรณี เราคิดว่า โอเค ถ้ามีความเสี่ยงอยู่บ้าง เราก็แค่เพิกเฉยว่ามีศักยภาพที่จะได้รับผลประโยชน์หรือไม่ และไม่ใช่ในทุกกรณี แต่ผมคิดว่าในหลายกรณี ศักยภาพของผลประโยชน์จากการที่มีผู้คนที่มีภูมิหลังและประสบการณ์ที่แตกต่างกันนั้น ผมคิดว่ามันสำคัญจริงๆ”

คณะบริหารกำลังถูกตรวจสอบเรื่องผลประโยชน์ทับซ้อน Public Citizen ได้ระบุว่ามีผู้ได้รับการแต่งตั้งจาก Trump จำนวน 137 คนที่มีความสัมพันธ์กับภาคเอกชนมาก่อน รวมถึงบางคนในอุตสาหกรรมที่พวกเขาได้รับมอบหมายให้กำกับดูแล ความสัมพันธ์ที่ใกล้ชิดของประธานาธิบดีกับภาคเอกชนทำให้ผู้เชี่ยวชาญบางคนต้องส่งสัญญาณเตือน เมื่อเดือนกรกฎาคมที่ผ่านมา Trump ได้ลงนามในกฎหมาย GENIUS Act ซึ่งเป็นร่างกฎหมาย (ย่อมาจาก Guiding and Establishing National Innovation for U.S. Stablecoins) ที่กำหนดกฎเกณฑ์สำหรับเหรียญ Stablecoin ซึ่งเป็นสกุลเงินดิจิทัลประเภทหนึ่งที่ผูกกับดอลลาร์สหรัฐ ณ เดือนมีนาคม 2025 มูลค่าทรัพย์สินสุทธิ 1.8 พันล้านดอลลาร์ของ Trump มาจากหน่วยงานที่เกี่ยวข้องกับคริปโต

(กฎหมายของรัฐบาลกลางห้ามไม่ให้พนักงานรัฐบาลมีส่วนร่วมในการตัดสินใจอย่างเป็นทางการที่จะส่งผลกระทบโดยตรงต่อผลประโยชน์ทางการเงินของตนเอง หรือผลประโยชน์ของครอบครัวหรือหุ้นส่วนทางการค้าของพวกเขา)

“มันเป็นปัญหาใหญ่จริงๆ ที่ประธานาธิบดีมีความสัมพันธ์ทางการเงินทางอ้อมกับผู้ออกเหรียญ Stablecoin” Todd Phillips ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายการธนาคารและกฎหมายปกครองที่ Georgia State University กล่าวกับ ในขณะนั้น “ผู้ออกเหรียญ Stablecoin รายนั้นอาจไปที่ OCC เพื่อขอใบอนุญาต และถ้า OCC ไม่ออกให้ ประธานาธิบดีก็สามารถไล่ผู้ควบคุมบัญชีออกได้”

ในส่วนของ Kupor กล่าวว่า OPM จะวางแนวป้องกันเพื่อลดผลประโยชน์ทับซ้อนในโครงการ U.S. Tech Force ตัวอย่างเช่น OPM จะไม่ให้พนักงานที่เคยทำงานในภาคเอกชนมาอยู่ในตำแหน่งที่จะตัดสินใจเรื่องการจัดซื้อจัดจ้าง

“อย่างน้อยมันก็คุ้มค่าที่จะคิดทบทวนปัญหาเหล่านั้นและรับความเสี่ยงบ้าง ตราบใดที่เรายังรู้สึกว่าเราสามารถควบคุมมันได้” เขากล่าว “โอกาสที่จะได้รับผลประโยชน์นั้นยิ่งใหญ่มากสำหรับองค์กร”