รัฐบาลทรัมป์เร่งแผนฟื้นฟูรายได้จากภาษีนำเข้าหลังถูกคัดค้านโดยศาลสูง

(SeaPRwire) –   รัฐบาลทรัมป์ในสัปดาห์นี้ได้เร่งความพยายามที่ทะเยอทะยานในการทดแทนรายได้ภาษีศุลกากรที่หายไปประมาณ 1.6 ล้านล้านดอลลาร์ ซึ่งถูกตัดออกไปจากคำตัดสินของศาลฎีกาที่ยกเลิกภาษีนำเข้าต่างๆ ของประธานาธิบดี

ผู้เชี่ยวชาญกล่าวว่า การกู้คืนรายได้ที่หายไปนี้ ซึ่งทำเนียบขาวคาดหวังว่าจะช่วยชดเชยต้นทุนการลดภาษีมูลค่าหลายล้านล้านดอลลาร์ที่สูงมากนั้น สามารถทำได้แต่จะต้องเผชิญกับความท้าทาย รัฐบาลต้องใช้บทบัญญัติทางกฎหมายอื่นในการเรียกเก็บภาษีศุลกากรใหม่ และบทบัญญัติเหล่านั้นต้องการกระบวนการที่ยาวนานและซับซ้อนกว่า ซึ่งบริษัทสหรัฐสามารถใช้เพื่อขอการยกเว้นได้ อาจใช้เวลาหลายเดือนหรือนานกว่านั้นกว่าจะทราบได้ว่าภาษีศุลกากรทดแทนจะให้ผลรายได้เท่าใด

“ฉันจะไม่พนันว่ารัฐบาลนี้ไม่สามารถคืนอัตราภาษีศุลกากรที่มีประสิทธิภาพเท่าเดิมที่พวกเขามีมาก่อนได้” กล่าวโดย Elena Patel ผู้อำนวยการร่วมของ Urban-Brookings Tax Policy Center แต่วิธีการใหม่นี้จะ “ทำให้ผู้คนโต้แย้งภาษีศุลกากรได้ง่ายขึ้น ซึ่งจะทำให้รายได้นี้มีเครื่องหมายดอกจันขนาดใหญ่จนกว่าทุกอย่างจะได้รับการยุติ”

เมื่อวันพุธ ตัวแทนการค้าสหรัฐ Jamieson Greer กล่าวว่ารัฐบาลจะทำการสอบสวน 16 เศรษฐกิจ ซึ่งรวมถึงสหภาพยุโรป เกี่ยวกับว่ารัฐบาลของพวกเขาให้เงินอุดหนุนกำลังการผลิตในโรงงานที่มากเกินไปในลักษณะที่ทำให้ภาคการผลิตของสหรัฐเสียเปรียบหรือไม่ การสอบสวนนี้ยังครอบคลุมถึงจีน เกาหลีใต้ และญี่ปุ่นด้วย Greer กล่าว

นอกจากนี้ เขากล่าวว่าจะมีการสอบสวนครั้งที่สองในหลายสิบประเทศเพื่อดูว่าความล้มเหลวของพวกเขาในการห้ามสินค้าที่ผลิตจากแรงงานบังคับ ถือเป็นการปฏิบัติทางการค้าที่ไม่เป็นธรรมที่ทำร้ายสหรัฐหรือไม่ การสอบสวนนี้ยังครอบคลุมถึงสหภาพยุโรปและจีน เช่นเดียวกับเม็กซิโก แคนาดา ออสเตรเลีย และบราซิล

การสอบสวนทั้งสองครั้งดำเนินการภายใต้ Section 301 of the 1974 Trade Act ซึ่งกำหนดให้รัฐบาลต้องปรึกษาหารือกับประเทศเป้าหมาย เช่นเดียวกับการจัดการประชาพิจารณ์สาธารณะและอนุญาตให้อุตสาหกรรมสหรัฐที่ได้รับผลกระทบแสดงความคิดเห็น การประชาพิจารณ์ส่วนหนึ่งของการสอบสวนเรื่องกำลังการผลิตจะจัดขึ้นในวันที่ 5 พฤษภาคม ในขณะที่การประชาพิจารณ์เกี่ยวกับการสอบสวนแรงงานบังคับจะเกิดขึ้นในวันที่ 28 เมษายน

นี่แตกต่างอย่างสิ้นเชิงจากกฎหมายฉุกเฉินที่ประธานาธิบดี Donald Trump อาศัยในปีแรกของการดำรงตำแหน่ง ซึ่งอนุญาตให้เขาเรียกเก็บภาษีศุลกากรกับประเทศใดๆ ได้ทันที ในระดับเกือบทุกระดับ เพียงแค่ออกคำสั่งประธานาธิบดี

ไม่กี่นาทีหลังจากคำตัดสินของศาลฎีกา ทรัมป์ได้เรียกเก็บภาษีศุลกากร 10% สำหรับสินค้านำเข้าทั้งหมดภายใต้อำนาจทางกฎหมายแยกต่างหาก แต่ภาษีนี้สามารถอยู่ได้เพียง 150 วันเท่านั้น ประธานาธิบดีกล่าวว่าเขาจะขึ้นอัตราภาษีเป็น 15% ซึ่งเป็นอัตราสูงสุดที่อนุญาต แต่ยังไม่ได้ดำเนินการ มีประมาณสองโหลรัฐที่ได้โต้แย้งภาษีใหม่นี้แล้ว รัฐบาลตั้งเป้าหมายที่จะเสร็จสิ้นการสอบสวนตาม Section 301 ก่อนที่ภาษี 10% จะหมดอายุ

ความพยายามนี้แสดงให้เห็นถึงความสำคัญที่ทำเนียบขาวของทรัมป์ให้กับภาษีศุลกากรในฐานะเครื่องมือสร้างรายได้ ในช่วงเวลาที่รัฐบาลกลางสหรัฐกำลังเผชิญกับการขาดดุลงบประมาณประจำปีขนาดใหญ่ในหลายทศวรรษข้างหน้า ในทางตรงกันข้าม รัฐบาลก่อนหน้านี้ใช้ภาษีศุลกากรอย่างประหยัดกว่า เพื่อคุ้มครองอุตสาหกรรมเฉพาะอย่างแคบๆ

Erica York รองประธานฝ่ายนโยบายภาษีของรัฐบาลกลางที่ Tax Foundation ตั้งข้อสังเกตว่าการสอบสวนครั้งแรกครอบคลุมประมาณ 70% ของสินค้านำเข้า ในขณะที่ครั้งที่สองจะครอบคลุมเกือบทั้งหมด

“ความกว้างขวางนี้บ่งชี้ว่าเป้าหมายไม่ใช่การแก้ไขปัญหาที่เกิดขึ้น แต่กลับเป็นการสร้างเครื่องมือภาษีศุลกากรแบบกว้างขวางขึ้นมาใหม่” เธอกล่าว

ทรัมป์มองว่าภาษีศุลกากรเป็นวิธีการบังคับให้ต่างประเทศช่วยจ่ายต้นทุนการบริการของรัฐบาลสหรัฐโดยพื้นฐาน แม้ว่าการศึกษาเศรษฐศาสตร์ล่าสุดทั้งหมดจะพบว่าบริษัทและผู้บริโภคชาวอเมริกันเป็นผู้จ่ายภาษีเหล่านี้ ซึ่งรวมถึงผลการศึกษาจาก Federal Reserve Bank of New York และนักเศรษฐศาสตร์ที่ Harvard University ในสุนทรพจน์สถานะสหภาพเมื่อเดือนที่แล้ว ทรัมป์ยังได้เชิดชูภาษีศุลกากรของเขาว่าเป็นตัวทดแทนภาษีเงินได้ที่มีศักยภาพ ซึ่งจะทำให้ระบบภาษีของสหรัฐกลับไปเป็นแบบในช่วงปลายศตวรรษที่ 19

ทรัมป์ยังต้องการให้ภาษีศุลกากรช่วยจ่ายสำหรับการลดภาษีที่เขาขยายออกไปในกฎหมายสำคัญเมื่อปีที่แล้ว ตามการประมาณการล่าสุดของ Congressional Budget Office ที่ไม่ฝักใฝ่ฝ่ายใด กฎหมายลดภาษีคาดว่าจะเพิ่ม 4.7 ล้านล้านดอลลาร์ให้กับหนี้สินชาติในช่วงหนึ่งทศวรรษ ในขณะที่ภาษีทั้งหมดของทรัมป์ รวมถึงรายการที่ไม่ถูกศาลยกเลิก คาดการณ์ว่าจะชดเชยได้ประมาณ 3 ล้านล้านดอลลาร์ หรือสองในสามของต้นทุนนั้น

คำตัดสินของศาลเมื่อวันที่ 20 กุมภาพันธ์ที่ว่าเขาไม่สามารถเรียกเก็บภาษีฉุกเฉินได้อีกต่อไป ได้ตัดรายได้ที่คาดหวังประมาณ 1.6 ล้านล้านดอลลาร์ในช่วงหนึ่งทศวรรษข้างหน้า ตามข้อมูลของ CBO

ภาษีบางส่วนของทรัมป์ยังคงมีผลอยู่ รวมถึงภาษีที่มีมาก่อนจีนและแคนาดาซึ่งถูกเรียกเก็บหลังการสอบสวน 301 ครั้งก่อนหน้า รัฐบาลยังได้เรียกเก็บภาษีสำหรับผลิตภัณฑ์เฉพาะบางอย่าง รวมถึงเหล็ก ไม้ และรถยนต์ Tax Foundation ประมาณการว่า รายการเหล่านี้ รวมกับภาษี 10% ในช่วงหนึ่งของปีนี้ จะให้ผลรายได้ประมาณ 668 พันล้านดอลลาร์ในช่วงหนึ่งทศวรรษข้างหน้า

“จะต้องใช้การสอบสวนอื่นๆ เหล่านี้แบบผสานกันอย่างกว้างขวางมากเพื่อทดแทนภาษีที่หายไป” York กล่าว

ความพยายามของรัฐบาลยังผิดปกติเพราะสะท้อนถึงการพึ่งพาภาษีศุลกากรมากเกินไปในการนำรายได้เข้ารัฐมากขึ้น ทรัมป์ยังกล่าวว่าภาษีมีจุดประสงค์เพื่อนำการผลิตกลับไปยังสหรัฐ และเขาได้ใช้ภาษีเหล่านี้เพื่อแรงกดดันในการทำข้อตกลงการค้า

“สิ่งที่ทำให้เรื่องนี้แตกต่างอย่างแท้จริง” กล่าวโดย Kent Smetters ผู้อำนวยการบริหารของ Penn Wharton Budget Model “นี่เป็นครั้งแรกจริงๆ ที่ภาษีศุลกากรถูกใช้เป็นหลักในฐานะเครื่องมือสร้างรายได้”

ในขณะเดียวกัน Patel ให้เหตุผลว่าการเพิ่มรายได้สามารถทำได้เชื่อถือได้และตรงไปตรงมากว่าโดยรัฐสภา กฎหมายอย่าง Section 301 นั้นโดยทั่วไปมีจุดประสงค์เพื่อใช้แก้ไขปัญหานโยบายการค้าเฉพาะในประเทศใดประเทศหนึ่ง

“มันไม่ได้ถูกสร้างมาเพื่อเพิ่มรายได้” เธอกล่าว “ถ้าเราต้องการเพิ่มรายได้ผ่านภาษีศุลกากร รัฐสภาควรจะเรียกเก็บภาษีศุลกากรแบบกว้างไหม้”