การห้ามโฆษณาของออสเตรเลียน่าจะมีผลกระทบจำกัดต่อการใช้จ่ายเดิมพัน

(AsiaGameHub) –   การห้ามโฆษณาการพนันแบบบางส่วนในออสเตรเลียคาดว่าจะลดจำนวนเงินที่วางเดิมพันในแต่ละปีเพียง 62.7 ล้านดอลลาร์ออสเตรเลีย (32.8 ล้านปอนด์) เท่านั้น ตามรายงานฉบับใหม่ที่เผยแพร่โดย Office of Impact Analysis (OIA)  

ในเดือนที่แล้ว นายกรัฐมนตรีออสเตรเลีย Anthony Albanese ประกาศว่ารัฐบาล Labor จะดำเนินการ “ที่แข็งแกร่งและชัดเจน” เพื่อควบคุมโฆษณาการพนัน – การเคลื่อนไหวซึ่งเขาอธิบายว่าเป้าหมายของการเคลื่อนไหวนี้คือการปกป้องกลุ่มผู้รับที่เป็นเด็กและผู้ที่มีความเสี่ยง

อย่างไรก็ตาม รายงานล่าสุดที่เผยแพร่โดย OIA พบว่าการห้ามโฆษณาแบบบางส่วนที่เสนอจะลดจำนวนเงินที่ผู้เดิมพันวางเดิมพันในแต่ละปีเพียง 0.8%  

ในการวิเคราะห์ OIA ยังได้เสนอข้อเสนอซึ่งประเมินผลกระทบของการห้ามโฆษณาการพนันแบบเต็มรูปแบบ  

รายงานระบุว่า “AGRC ได้ทำการวิจัยพบว่าหากมีการใช้มาตรการห้ามโฆษณาแบบเต็มรูปแบบ ยอดการใช้จ่ายการพนันทั้งหมดในแต่ละปีจะลดลงเหลือ 109.5 ล้านดอลลาร์ (1.4%) กระทรวงยังไม่สามารถประมาณการลดรายได้ของรัฐและเขตรัฐบาลในขณะนี้”

การวิเคราะห์ผลกระทบได้ขยายไปถึงขั้นตอนต่อไป โดยอธิบายว่าการห้ามแบบเต็มรูปแบบจะมี “ผลประโยชน์สุทธิที่สูงกว่า” สำหรับชาวออสเตรเลีย แต่ผลประโยชน์นี้จะถูกชดเชยด้วย “ภาระทางการเงินที่มากมายต่ออุตสาหกรรมซึ่งจะส่งผลกระทบต่อกีฬาพื้นฐานและอุตสาหกรรมสื่อของออสเตรเลีย”

มันเป็นเรื่องที่นานมาแล้ว 

นายกรัฐมนตรี Albanese ได้พิจารณามาตรการจำกัดเพิ่มเติมเกี่ยวกับโฆษณาการพนันเป็นเวลานาน และการปราบปรามครั้งล่าสุดนี้ได้รับการสนับสนุนจากพรรคฝ่ายตรงข้ามและการสนับสนุนจากหลายกลุ่มชุมชนในออสเตรเลีย

รายงานของรัฐสภาที่เผยแพร่ในปี 2023 ซึ่งเรียกกันทั่วไปว่ารายงาน Murphy ตามชื่อสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรผู้ล่วงลับที่เขียนมัน Peta Murphy ได้เสนอข้อเสนอแนะ 31 ข้อเพื่อการปฏิรูปการกำกับดูแลในออสเตรเลีย ข้อเสนอแนะหนึ่งในนั้นคือการห้ามโฆษณาการพนัน แต่ความคืบหน้าที่ช้าของรัฐบาลในการนำมาตรการเหล่านี้มาใช้ และมาตรการอื่นๆ ของรายงาน Murphy ในทางเดียวกัน ได้กลายเป็นจุดที่ท้าทายสำหรับสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรฝั่งหลังบ้าน

“มันเป็นจุดที่ถูกวิพากษ์วิจารณ์ต่อ Albanese และการจัดการของเขากับฝ่าย Labor” นาย Ted Menmuir บรรณาธิการบริหารของ SBC Media กล่าวในพอดคาสต์ iGaming Daily ในสัปดาห์นี้  

“ผมคิดว่าในปี 2026 นี่คือจุดสำคัญที่จะตัดสินใจว่าเขาจะเดินทางไปทิศทางใด และวิธีที่เขาจะกำหนดมาตรการของเขาเกี่ยวกับโฆษณาการพนัน เราเห็นมันออกมาในวันหยุดสุดสัปดาห์นี้”

ข้อจำกัดใหม่ๆ ของรัฐบาลไม่ได้สิ้นสุดลงที่การห้ามแบบเต็มรูปแบบ อย่างไรก็ตาม มาตรการที่เสนอโดย Albanese จะเน้นไปที่ 5 ข้อจำกัดหลัก: ขีดจำกัดการออกอากาศทางโทรทัศน์ การห้ามการออกอากาศสดของกีฬา ขีดจำกัดเวลาในวิทยุ การควบคุมดิจิทัล และการห้ามในสภาพแวดล้อมกีฬา  

มาตรการจำกัดจะถูกวางไว้เช่นกันในการใช้นักแสดงและนักกีฬามืออาชีพในการโฆษณาการพนัน รวมถึงการใช้โฆษณาแบบ “สไตล์อัตราต่อรอง”  

ในการกล่าวสุนทรพจน์ต่อ National Press Club ในเดือนที่แล้ว Albanese อธิบายว่าข้อจำกัดใหม่ๆ ของรัฐบาลเป็นส่วนหนึ่งของคำมั่นสัญญาของรัฐบาลในการ “ทำให้สมดุลถูกต้อง” เกี่ยวกับโฆษณาการพนัน

เขาเพิ่มเติมว่า “อนุญาตให้ผู้ใหญ่มีการพนันหากต้องการ แต่ต้องมั่นใจว่าเด็กๆ ของเราไม่เห็นโฆษณาการพนันทุกที่ที่พวกเขามองเห็น”

ในชั้นต้น รายงานของ OIA ยืนยันความต้องการของการสมดุลนี้ โดยการเปลี่ยนแปลงที่คาดว่าจะ “ส่งมอบการลดลงอย่างมีนัยสำคัญในการได้รับการแสดงโฆษณาการพนัน” ทั่วประเทศออสเตรเลีย

ผลกระทบที่กว้างขวาง

ในขณะที่การห้ามแบบบางส่วนไม่ใช่เรื่องแปลกใหม่ การตัดสินใจนี้ได้รับการตอบสนองด้วยการต่อต้านจากผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรม ในขณะนั้น Responsible Wagering Australia (RWA) ซึ่งเป็นองค์กรการค้า ได้วิพากษ์วิจารณ์มาตรการจำกัดการโฆษณาว่าเป็น “รุนแรง” และมีศักยภาพที่รัฐบาลจะตั้ง “ข้ออ้างอิงอันตราย”  

“การประกาศฉบับนี้ โดยไม่มีการเตือนล่วงหน้าและไม่มีการปรึกษาอย่างแท้จริง คือการทำให้เจ็บปวดมากสำหรับอุตสาหกรรม” นาย Kai Cantwell ประธานเจ้าหน้าที่บริหารของ RWA กล่าวในขณะที่ประกาศเมื่อสัปดาห์ที่แล้ว

“นี่ตั้งข้ออ้างอิงอันตราย วันนี้คือการโฆษณาการพนัน พรุ่งนี้คือเครื่องดื่มแอลกอฮอล์ จากนั้นคือเครื่องดื่มที่มีน้ำตาล อาหารเร็ว แร่ธาตุสำคัญ และไม่รู้ว่าอะไรจะตามมาถัดไป”

รายงาน OIA ล่าสุดยืนยันว่าข้อจำกัดด้านการโฆษณาจะมีผลกระทบต่อสมาชิกอุตสาหกรรม 2,461 ราย รวมถึงบริษัทการพนัน ผู้แพร่ภาพ โปรแกรมพอดคาสต์ และบริการสตรีมมิ่ง

มันยังคาดว่าจะมีผลกระทบต่ออุตสาหกรรมบริการสาธารณะ โดยรายงานเพิ่มเติมว่า “หากกิจกรรมการพนันลดลงเนื่องจากตัวเลือกนี้ อาจมีความต้องการลดลงสำหรับการใช้จ่ายของรัฐในบริการสนับสนุนด้วย”

จากมุมมองทางเศรษฐกิจสังคม OIA ประมาณการผลประโยชน์ทางเศรษฐกิจสังคมสำหรับชาวออสเตรเลียอยู่ระหว่าง 117.6 พันล้านดอลลาร์ถึง 182.2 พันล้านดอลลาร์สำหรับการห้ามแบบบางส่วน  

อย่างไรก็ตาม ตัวเลขนี้เพิ่มขึ้นเป็น 332.1 พันล้านดอลลาร์สำหรับการห้ามแบบเต็มรูปแบบ รวมถึงการลดลงของยอดการใช้จ่ายการพนันในแต่ละปีเป็น 109.5 ล้านดอลลาร์

รายงานเพิ่มเติมว่า “เหมือนกับตัวเลือกที่ 2 [ข้อจำกัดแบบบางส่วน] ตัวเลือกนี้คาดว่าจะเห็นการลดลงอย่างมากในกิจกรรมการพนันระดับกลางและสูงซึ่งจะถูกชดเชยบางส่วนด้วยการเพิ่มขึ้นของการพนันระดับต่ำและไม่มีความเสี่ยง  

“ยอดการใช้จ่ายการพนันระดับกลางและสูงคาดว่าจะลดลงเป็น 136.8 ล้านดอลลาร์ ในขณะที่การพนันระดับต่ำและไม่มีความเสี่ยงอาจเพิ่มขึ้นเป็น 27.3 ล้านดอลลาร์ (โดย 93% ของการเพิ่มขึ้นนี้อยู่ในหมวดหมู่การพนันที่ไม่มีความเสี่ยง)”

อย่างไรก็ตาม ในสายตาของผู้สนับสนุนการปฏิรูปการพนันหลายคนในออสเตรเลีย รัฐบาล Albanese ได้เคลื่อนไหวช้าในการห้ามโฆษณาการพนัน – และในการนำมาตรการอื่นๆ ของรายงาน Murphy มาใช้ในทางเดียวกัน เช่นที่กล่าวไว้ข้างต้น

แม้ว่ามุมมองด้านการโฆษณาจะดูเหมือนจะเรียบง่ายแล้ว ผู้สนับสนุนการปฏิรูปยังคงมีเป้าหมายอื่นๆ อย่างมาก ข้อเสนอแนะสำคัญของรายงาน Murphy รวมถึงการสร้างผู้กำกับดูแลระดับชาติที่มุ่งเน้นเฉพาะทางสำหรับภาคการพนัน บทบาทซึ่งในทางปฏิบัติถูกดำเนินการโดย Australian Communications and Media Authority (ACMA) และในสายตาของหลายคนคือ Northern Territory Wagering Commission (NTWC)

“ผมไม่คิดว่าสิ่งนี้ได้พอใจกลุ่มใดกลุ่มหนึ่ง” นาย Menmuir กล่าว ในการอภิปรายเรื่องข้อจำกัดด้านการโฆษณาในการปรากฏตัวในพอดคาสต์สัปดาห์นี้ “ยังมีความแตกแยกทั่วไปเกี่ยวกับวิธีที่เรื่องราวจะดำเนินต่อไป แต่อย่างน้อยเราก็อยู่ในจุดที่ตกลงกันแล้ว”