คำถามเกี่ยวกับระบบสนับสนุนการพนันในอินเดอร์ไลंडเหนือ

(AsiaGameHub) –   มีการเรียกร้องเพิ่มขึ้นให้ผู้กำหนดนโยบายทบทวนโครงสร้างพื้นฐานการสนับสนุนปัญหาการพนันของไอร์แลนด์เหนือ ท่ามกลางการปรับปรุงครั้งใหญ่ที่กำลังเกิดขึ้นในส่วนอื่น ๆ ของสหราชอาณาจักร

ระหว่างการประชุมโต๊ะกลมล่าสุดของ Assembly All Party Group on Reducing Harm Related to Gambling (APPG RHRG) สมาชิกสภานิติบัญญัติ (MLAs) ได้ประชุมร่วมกับผู้เชี่ยวชาญด้านสุขภาพและเจ้าหน้าที่ Stormont เพื่อประเมินว่าไอร์แลนด์เหนือมีแผนจะจัดการกับปัญหาการพนันอย่างไร

หนึ่งในหัวข้อที่โดดเด่นที่สุดของการอภิปรายคือช่องว่างในการสนับสนุนปัญหาการพนันเมื่อเทียบกับส่วนอื่น ๆ ของสหราชอาณาจักร โดยอังกฤษมีศูนย์สนับสนุนปัญหาการพนันเฉพาะทาง 15 แห่ง และบริการบำบัดปัญหาการพนันเฉพาะทางมีกำหนดจะเปิดตัวในเวลส์ปลายสัปดาห์นี้

นอกจากนี้ยังไม่มีคลินิก NHS ในสกอตแลนด์ แม้ว่าสิ่งนี้อาจเปลี่ยนแปลงได้ในไม่ช้า เนื่องจาก Public Health Scotland และหน่วยงาน NHS หลักกำลังจะได้รับเงินทุนจากภาษีตามกฎหมายหลายล้านปอนด์ อย่างไรก็ตาม ไอร์แลนด์เหนือยังไม่ได้ดำเนินการตามมาตรการดังกล่าว โดยไม่มีศูนย์เฉพาะทางที่ให้บริการดูแลแบบสหสาขาวิชาชีพสำหรับปัญหาการพนันทั่วประเทศ

การเรียกร้องให้มีการปรับปรุงแนวทางบริการลดอันตรายจากการพนันเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่แรงกดดันเพิ่มขึ้นในการระบุว่าปัญหาการพนันในไอร์แลนด์เหนือเป็นข้อกังวลด้านสาธารณสุขระดับชาติ มีการประมาณการว่า 3% ของประชากรผู้ใหญ่ถูกพิจารณาว่าเป็นนักพนันที่มีความเสี่ยงโดย Northern Ireland Statistics and Research Agency โดยอิงจากคะแนน PGSI

สิ่งที่ถูกเน้นย้ำเป็นส่วนใหญ่คือการขาดโครงสร้างการสนับสนุนที่สอดคล้องกันเพื่อช่วยเหลือผู้ที่ได้รับผลกระทบจากอันตรายจากการพนันอย่างมีความหมาย และความแตกต่างอย่างมากกับส่วนอื่น ๆ ของสหราชอาณาจักรที่มีคลินิกเฉพาะทางซึ่งมีบุคลากรผู้เชี่ยวชาญที่เหมาะสมคอยรับและรักษาผู้ป่วย

การเรียกร้องให้มีการปรับปรุงแนวทางบริการลดอันตรายจากการพนันเกิดขึ้นในช่วงเวลาที่แรงกดดันเพิ่มขึ้นในการระบุว่าการพนันในไอร์แลนด์เหนือเป็นข้อกังวลด้านสาธารณสุขระดับชาติ มีการประมาณการว่า 3% ของประชากรผู้ใหญ่ถูกพิจารณาว่าเป็นนักพนันที่มีความเสี่ยงโดย Northern Ireland Statistics and Research Agency โดยอิงจากคะแนน PGSI

ตามรายงานของสำนักข่าวท้องถิ่น Business First, Philip McGuigan MLA ประธาน All Party Group on Reducing Harm Related to Gambling และประธานคณะกรรมการด้านสุขภาพของ Stormont ให้ความเห็นว่า: “กลุ่ม All Party ได้เรียกร้องอย่างต่อเนื่องให้ถือว่าการพนันเป็นเรื่องสำคัญด้านสาธารณสุข โดยได้รับการสนับสนุนจากทุกพรรคการเมือง ซึ่งได้รับการยืนยันโดยญัตติของสภาที่ผ่านเมื่อเดือนมกราคม 2025

“หัวใจสำคัญของข้อเสนอเหล่านี้คือการนำเสนอภาษีที่ได้รับทุนจากอุตสาหกรรมสำหรับผู้ประกอบการพนัน แม้ว่าจะมีกฎหมายเพื่อนำเสนอภาษีสำหรับผู้ประกอบการภาคพื้นดินที่นี่ แต่การดำเนินการยังคงอยู่ในช่วงเริ่มต้นและจะไม่มีผลบังคับใช้กับบริษัทพนันออนไลน์เนื่องจากกรอบการกำกับดูแลที่ล้าสมัย

“สิ่งนี้แตกต่างจากบริเตน ซึ่งภาษีตามกฎหมายที่นำมาใช้ในเดือนเมษายน 2025 คาดว่าจะระดมเงินได้เกือบ 120 ล้านปอนด์ต่อปี เงินทุนจะถูกจัดสรรให้กับการวิจัย (20%), การป้องกัน (30%) และการบำบัด (50%)”

การดำเนินการจะตามสถิติได้หรือไม่?

ในปี 2025 รายงานการวิจัยที่จัดทำโดย National Institute for Health and Care Excellence (NICE) ได้จัดทำรายการแนวทางที่รัฐบาลควรมุ่งมั่นที่จะนำไปใช้ รวมถึงการนำเสนอภาษีลดอันตรายจากปัญหาใหม่ ซึ่งได้รับการรับรองโดย Department of Health in Northern Ireland เอง

อย่างไรก็ตาม ฉันทามติที่ได้คือการนำข้อเสนอแนะทั้งหมดมาใช้จะทำให้เกิดค่าใช้จ่ายสูงและการปรับเปลี่ยนกรอบการพนันภายในประเทศทั้งหมด ซึ่งจะต้องใช้เงินลงทุนจำนวนมากจากงบประมาณของรัฐบาล

ประเทศเพื่อนบ้านอย่างอังกฤษ เวลส์ และสกอตแลนด์ ได้นำภาษีตามกฎหมายด้านการวิจัย การศึกษา และการบำบัด (RET) มาใช้เมื่อปีที่แล้ว ซึ่งกำหนดโดยเอกสารปกขาวทบทวนพระราชบัญญัติการพนันปี 2005 และเปลี่ยนเส้นทางเปอร์เซ็นต์ของผลตอบแทนการพนันรวม (GGY) ของผู้ประกอบการเพื่อเป็นทุนสนับสนุนบริการบำบัด

อย่างไรก็ตาม เนื่องจากไอร์แลนด์เหนือมีกฎระเบียบการพนันของตนเอง การสร้างภาษีดังกล่าวจึงอยู่ภายใต้อำนาจของ Northern Ireland Executive อย่างเต็มที่

McGuigan สรุปว่า: “บริษัทพนันออนไลน์ไม่ได้จ่ายภาษีสำหรับการเดิมพันที่เกิดขึ้นในภาคเหนือ แม้ว่าบริษัทเหล่านี้จะสามารถโฆษณาและดำเนินการในภูมิภาคได้หากได้รับใบอนุญาตในบริเตน ผลก็คือ พวกเขากำลังดำเนินงานในตลาดที่ไม่มีการควบคุมในท้องถิ่นโดยไม่ได้มีส่วนร่วมในบริการลดอันตราย

“นี่คือเงินทุนที่สามารถเปลี่ยนแปลงการสนับสนุนสำหรับบุคคลและครอบครัวที่ได้รับผลกระทบจากอันตรายจากการพนันได้ แต่ปัจจุบันไม่มีการรับประกันว่าจะมีการจัดสรรให้กับภาคเหนือ” ผู้กำหนดนโยบายของไอร์แลนด์เหนืออาจต้องการตั้งคำถามว่าภาษีตามกฎหมาย โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษีที่ปฏิบัติตามรูปแบบที่นำมาใช้ในส่วนอื่น ๆ ของสหราชอาณาจักรนั้นเหมาะสมอย่างสมบูรณ์หรือไม่”

รูปแบบใหม่นี้ได้รับผลตอบรับเชิงลบจาก Gambling Lived Experience Network เป็นต้น และ DCMS ได้จัดหาเงินทุนสนับสนุนการเปลี่ยนผ่านเพื่ออำนวยความสะดวกในกระบวนการสำหรับภาคสมัครใจ