คณะกรรมการพนัน: “การประเมินความเสี่ยงทางการเงินไม่ใช่การตรวจสอบความสามารถในการจ่ายค่าตอบแทนในชื่ออื่น”

(AsiaGameHub) –   Gambling Commission ของสหราชอาณาจักรได้ย้ำอีกครั้งว่ามาตรการแก้ปัญหาความสามารถในการจ่ายของพวกเขาจะส่งผลกระทบเพียงเล็กน้อยหรือไม่ส่งผลกระทบเลยต่อผู้เล่นพนันชาวอังกฤษส่วนใหญ่ ท่ามกลางกระแสวิพากษ์วิจารณ์

การตรวจสอบความสามารถในการจ่าย ซึ่งเป็นที่รู้จักกันทั่วไป แม้ว่าคณะกรรมการจะหลีกเลี่ยงการใช้คำนี้ ได้ก่อให้เกิดความขัดแย้งอย่างมากในช่วงที่ผ่านมา โดย Betting and Gaming Council (BGC) ถึงกับกล่าวว่าอาจจำเป็นต้องดำเนินการทางกฎหมายเพื่อป้องกันการนำไปใช้เต็มรูปแบบ

ในการกล่าวสุนทรพจน์ในสัปดาห์นี้ที่งาน Clarion Payments Providers, Ian Angus ผู้อำนวยการฝ่ายนโยบายของคณะกรรมการ ได้ยืนยันอีกครั้งว่า Finance Risk Assessments (FRAs) ที่วางแผนไว้ “ไม่ใช่การตรวจสอบความสามารถในการจ่ายในอีกชื่อหนึ่ง”

“และเกณฑ์ที่เสนอสำหรับการประเมินก็ไม่ได้จำกัดหรือกำหนดเพดานการใช้จ่ายของลูกค้า” เขากล่าว

คณะกรรมการยืนยันตัวเลขความสามารถในการจ่าย

ความจำเป็นในการมีมาตรการแก้ปัญหาความสามารถในการจ่ายสำหรับการพนันในสหราชอาณาจักรได้รับการส่งเสริมอย่างมากจากผู้ที่เรียกร้องให้มีการปฏิรูปกฎหมายในระหว่างการทบทวน 2005 Gambling Act ในช่วงปี 2020-2023

เมื่อมีการเผยแพร่ White Paper ทบทวน แนวคิดของ FRAs และ Financial Vulnerability Checks ได้ถูกนำเสนอ โดยแบบแรกมีความครอบคลุมมากกว่า ในขณะที่แบบหลังเป็นแบบ ‘เบาบาง’ มากกว่า

ต่อมาคณะกรรมการได้ดำเนินการทดลองใช้การตรวจสอบเป็นเวลาหกเดือนเมื่อปีที่แล้ว นักวิจารณ์เรื่องนี้ รวมถึงนักการเมืองจาก ConservativeParty และผู้นำ Reform UK ไนเจล ฟาราจ โต้แย้งว่าการทดลองนี้ไม่ได้ทำให้เรื่องใดๆ ชัดเจนขึ้น

แองกัสโต้แย้งในทางตรงกันข้าม ในสุนทรพจน์ของเขา แองกัสย้ำความเชื่อที่คณะกรรมการยึดถือมานานว่า ‘น้อยกว่า 3% ของบัญชีลูกค้าที่ใช้งานอยู่’ จะถูกเรียกให้มีการตรวจสอบทางการเงินไม่ว่าจะเป็น Vulnerability Check หรือ Risk Assessment

จาก 3% ที่จะเข้าเกณฑ์สำหรับการประเมิน แองกัสและคณะกรรมการโต้แย้งว่า 97% จะได้รับประสบการณ์นี้อย่างราบรื่น – ซึ่งสามารถสันนิษฐานได้ผ่าน Vulnerability Checks ที่เบาบางกว่า ซึ่งจะถูกนำมาใช้เมื่อมีการฝากเงินเกิน 150 ปอนด์ในช่วง 30 วัน

“นี่ดีกว่าที่รัฐบาลประมาณการไว้มากเมื่อพวกเขาเผยแพร่ White Paper ซึ่งอยู่ที่ 80%” แองกัสกล่าว พร้อมเสริมว่า “มีเพียงสัดส่วนเล็กน้อยของบัญชีที่ใช้งานอยู่เท่านั้นที่จะต้องได้รับการประเมินและไม่สามารถทำได้ในลักษณะที่ราบรื่น”

“การทดลองแสดงให้เห็นว่าจริงๆ แล้วจะอยู่ที่ 0.1% ซึ่งดีกว่าที่ white paper ประมาณการไว้อีกครั้ง นั่นคือเพียงหนึ่งใน 1000 บัญชีเท่านั้นที่จะไม่สามารถได้รับการประเมินในลักษณะที่ราบรื่นได้

“และตัวเลขนั้นยังสามารถลดลงได้อีก โดยผู้ประกอบการปฏิบัติตามข้อผูกพันที่มีอยู่ตั้งแต่เริ่มต้นความสัมพันธ์กับผู้บริโภค เพื่อให้แน่ใจว่ารายละเอียดของลูกค้าถูกต้องและมีการยืนยันตัวตนอย่างเหมาะสม”

คณะกรรมการจะจัดการประชุมในวันนี้เพื่อตัดสินใจว่าจะดำเนินการอย่างไรกับมาตรการความสามารถในการจ่ายของตน Vulnerability Checks ได้มีผลบังคับใช้มาระยะหนึ่งแล้ว โดยเริ่มที่เกณฑ์ 500 ปอนด์ในวันที่ 30 สิงหาคม 2024 และที่เกณฑ์ 150 ปอนด์ในวันที่ 28 กุมภาพันธ์ 2025

อย่างไรก็ตาม FRAs เป็นเรื่องที่แตกต่างออกไปสำหรับหลายคน

สิ่งเหล่านี้คือสิ่งที่ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในการพนันและการแข่งม้ากังวลมากที่สุด ในขณะที่แม้แต่ผู้สนับสนุนการปฏิรูปและมาตรการแก้ปัญหาความสามารถในการจ่ายบางรูปแบบ เช่น ดร. เจมส์ นอยส์ จาก Social Market Foundation (SMF) ก็เชื่อว่ามาตรการนี้ต้องได้รับการพิจารณาเพิ่มเติม

ความคืบหน้าในการต่อสู้กับตลาดมืด

ข้อโต้แย้งสำคัญที่อุตสาหกรรมการพนัน พันธมิตรที่พึ่งพากันในการแข่งม้า และผู้สนับสนุนทางการเมืองได้นำเสนอคือ การตรวจสอบความสามารถในการจ่ายที่เข้มงวดจะผลักดันลูกค้าออกจากอุตสาหกรรมที่ได้รับการควบคุมไปยังอุตสาหกรรมที่ไม่ได้รับการควบคุม

ข้อโต้แย้งนี้จะเป็นที่คุ้นเคยสำหรับหลายคนด้วยเหตุผลหลายประการ ตลาดมืด ตลาดสีเทา และการปรากฏตัวของผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับอนุญาตใน Premier League เป็นหัวข้อถกเถียงกันเป็นประจำในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา – โดยเฉพาะอย่างยิ่ง Entain เจ้าของ Ladbrokes และ Coral ได้ทำให้เรื่องหลังเป็นประเด็นสำคัญ

ตลาดมืดกลายเป็นศูนย์กลางของการอภิปรายเกี่ยวกับการเก็บภาษีเมื่อปีที่แล้ว โดยอุตสาหกรรมได้ให้เหตุผลว่าอัตราภาษีที่สูงขึ้นจะบังคับให้ต้องมีมาตรการบรรเทาผลกระทบ ซึ่งท้ายที่สุดจะผลักดันลูกค้าไปยังผู้ประกอบการที่ไม่ได้รับการควบคุมซึ่งมีข้อเสนอที่เสรีกว่ามาก

แม้ว่าอุตสาหกรรมจะไม่สามารถโน้มน้าวให้ยกเลิกการขึ้นภาษีซึ่งมีผลบังคับใช้ในเดือนสิงหาคมได้ แต่รัฐบาลก็ให้คำมั่นว่าจะให้เงินทุนเพิ่มเติมแก่คณะกรรมการ 26 ล้านปอนด์ต่อปีโดยเฉพาะเพื่อต่อสู้กับตลาดมืด

“Gambling Commission ยินดีกับเงินทุน 26 ล้านปอนด์ตลอดสามปีสำหรับการต่อสู้กับการพนันที่ผิดกฎหมาย และเราคิดว่านี่เป็นสัญญาณของการสนับสนุนประสิทธิภาพของคณะกรรมการในสิ่งที่เราได้ทำเพื่อจัดการกับการพนันที่ผิดกฎหมายในช่วงไม่กี่ปีที่ผ่านมา” แองกัสกล่าว

เมื่อพิจารณาว่าอุตสาหกรรมต่อสู้กับการขึ้นภาษีอย่างดุเดือดเมื่อปีที่แล้ว ผู้มีส่วนได้ส่วนเสียจึงน่าจะสนใจอย่างมากว่าเงิน 26 ล้านปอนด์นี้ถูกใช้ไปอย่างไร แองกัสระบุว่าคณะกรรมการตั้งใจที่จะเพิ่มความมุ่งเน้นไปที่การพนันที่ผิดกฎหมาย “เพื่อพิจารณาปัจจัยขับเคลื่อนความต้องการของผู้บริโภคในตลาดที่ผิดกฎหมาย และวิธีที่กฎระเบียบสามารถสนับสนุนนวัตกรรมได้”

หน่วยงานกำกับดูแลตั้งใจที่จะต่อยอดความพยายามที่ได้ดำเนินการกับการพนันที่ผิดกฎหมายเมื่อปีที่แล้ว ซึ่งรวมถึงการออกคำสั่งยุติและเลิกดำเนินการ 741 ฉบับแก่ผู้ประกอบการและผู้โฆษณา การรายงาน URL 397,528 รายการไปยังเครื่องมือค้นหา และการลบ URL 266,667 รายการ

แองกัสยังกล่าวอีกว่าคณะกรรมการได้ส่งเว็บไซต์ 1,068 แห่งไปยังเครื่องมือค้นหาเพื่อถอดออกจากรายการ และขัดขวางเว็บไซต์ 1,134 แห่ง “เพื่อให้เว็บไซต์เหล่านั้นถูกลบออกหรือถูกบล็อกทางภูมิศาสตร์”

หน่วยงานกำกับดูแลยินดีต้อนรับนวัตกรรม

คณะกรรมการยังพบว่าตนเองถูกเพิ่มเข้าไปใน Illegal Gambling Taskforce ของ Department of Culture, Media and Sport (DCMS) ซึ่งเป็นหน่วยงานใหม่ที่จัดตั้งขึ้นเมื่อต้นปีนี้โดยมีวัตถุประสงค์เพียงอย่างเดียวคือการขัดขวางตลาดที่ผิดกฎหมาย

แม้จะมีสิ่งนี้ แต่อุตสาหกรรมก็ยังคงส่งสัญญาณเตือน BGC โต้แย้งว่ามีการเดิมพันมากกว่า 16.6 พันล้านปอนด์ผ่านบริษัทนอกชายฝั่งเมื่อปีที่แล้ว และอุตสาหกรรมได้ร้องเรียนมานานหลายปีเกี่ยวกับสิ่งที่เชื่อว่าเป็นการควบคุมที่มากเกินไปและการเก็บภาษีที่มากเกินไป

ทั้งคณะกรรมการและ DCMS จะต้องทำงานอย่างหนักเพื่อให้แน่ใจว่าผู้ประกอบการเชื่อมั่นว่าความพยายามในการต่อต้านตลาดมืดกำลังให้ผลตามที่ต้องการ โดยเฉพาะอย่างยิ่งเมื่ออุตสาหกรรมยังคงส่งสัญญาณเตือนเกี่ยวกับความสามารถในการจ่าย การเก็บภาษี การตลาด และทุกสิ่งทุกอย่างที่เกี่ยวข้อง

ปิดท้ายสุนทรพจน์ของเขา แองกัสกล่าวว่า “เมื่อตลาดที่ผิดกฎหมายอาจกำลังเพิ่มการโจมตีต่อภาคส่วนที่ได้รับอนุญาต เราต้องการแสดงให้เห็นอย่างชัดเจนถึงการสนับสนุนนวัตกรรมของเราเมื่อมันสอดคล้องกับวัตถุประสงค์ในการออกใบอนุญาตของเรา”

“หากคุณมีแนวคิดที่จะปรับปรุงประสบการณ์ของลูกค้า ทำให้เป็นบวกมากขึ้น ทำให้มีการแข่งขันมากขึ้น เราต้องการรับฟัง” เขากล่าวสรุป

“กรอบกฎหมายและนโยบายสาธารณะในปัจจุบันมีข้อจำกัดบางประการในสิ่งที่สามารถทำได้ แต่ก็ไม่ได้ปิดกั้นนวัตกรรมโดยสิ้นเชิง ดังนั้น หากคุณมีแนวคิดที่สามารถมอบประสบการณ์ผู้บริโภคที่ดีขึ้นได้ โปรดติดต่อเรา”