โคลอมเบีย: เปโตรต้องใช้สภาคองเกรสสำหรับภาษีมูลค่าเพิ่มสำหรับการพนัน

(AsiaGameHub) –   ศาลรัฐธรรมนูญโคลอมเบียยังคงยืนหยัดตามคำตัดสินเดิมที่จะปฏิเสธไม่ให้ประธานาธิบดี กุสตาโว เปโตร และรัฐบาล Humana มีเหตุผลในการบังคับใช้ “พระราชกฤษฎีกาภาษีฉุกเฉิน” โดยไม่ได้รับอนุญาตจากรัฐสภา

คำตัดสินดังกล่าวน่าจะทำให้รัฐบาล Humana ต้องยกเลิกการเรียกเก็บภาษีมูลค่าเพิ่ม 19% ต่อธุรกรรมการพนันซึ่งมีผลบังคับใช้มาตั้งแต่เดือนมีนาคม 2021

การเก็บภาษีดังกล่าวถูกนำเข้ามาโดยพระราชกฤษฎีกาฉุกเฉินของรัฐบาล Humana เพื่อเพิ่มภาษีให้กับภาคส่วนเฉพาะและธุรกรรมที่เกี่ยวข้อง

ศาลปฏิเสธที่จะรับรองพระราชกฤษฎีกาฉุกเฉินที่พยายามจะบังคับใช้มาตรการภาษีใหม่ครอบคลุมการพนันออนไลน์ แอลกอฮอล์ ยาสูบ และเชื้อเพลิง โดยยืนยันอีกครั้งว่าการเปลี่ยนแปลงทางการคลังจะต้องได้รับการตรวจสอบอย่างเป็นทางการจากรัฐสภา

หลังจากการทบทวนเพิ่มเติมโดยตุลาการรัฐธรรมนูญ มีการตัดสินว่า ‘สถานการณ์พิเศษ’ ที่ประธานาธิบดีเปโตรอ้างอิง ไม่ได้เป็นไปตามเกณฑ์รัฐธรรมนูญในเรื่องของ “การคาดการณ์ล่วงหน้าไม่ได้” และ “ความเป็นพิเศษ”

ผลที่ตามมาคือ เปโตร ถูกขัดขวางอีกครั้งจากการนำภาษีฉุกเฉินมาใช้ ซึ่งรวมถึงการเพิ่มภาษีมูลค่าเพิ่มจากแอลกอฮอล์จาก 5% เป็น 19% การเพิ่มภาระภาษีให้กับสถาบันการเงินอีก 15% (ทำให้อัตราภาษีที่มีผลบังคับใช้เพิ่มขึ้นเป็น 50%) และการนำภาษีมูลค่าเพิ่ม 19% มาใช้กับสินค้าฟุ่มเฟือย รวมถึงเรือยอชต์และรถจักรยานยนต์ขนาดใหญ่

รายได้จากพนันออนไลน์ก็เป็นเป้าหมายเช่นกันผ่านภาษีมูลค่าเพิ่มที่เสนอ 19% โดยรวมแล้ว รัฐบาลตั้งเป้าที่จะเพิ่มรายได้ประมาณ 11 ล้านล้านเปโซโคลอมเบีย (2.5 พันล้านยูโร) เพื่อแก้ไขแรงกดดันทางการคลังและสังคมที่เพิ่มสูงขึ้น

เปโตรแจ้งต่อรัฐสภาว่าเขาพร้อมที่จะเจรจาเกี่ยวกับภาษีบางประเภท แต่ไม่มีเจตนาที่จะเปลี่ยนการเก็บค่าธรรมเนียมใบอนุญาตการพนัน ซึ่งถูกมองว่าเป็นภาคส่วนที่ควรต้องเผชิญกับ “ภาษีบาป”

ในคำวินิจฉัย ศาลยังได้ระงับสถานะทางกฎหมายของมาตรการที่เกี่ยวข้อง โดยยืนยันว่าพระราชกฤษฎีกาที่ 1474 ของปี 2025 และพระราชกฤษฎีกาที่ 044 ของปี 2026 จะยังคงไม่มีผลบังคับใช้ในระหว่างรอการทบทวนตามรัฐธรรมนูญเพิ่มเติม การตัดสินใจครั้งนี้กำหนดขีดจำกัดที่แน่นหนาต่อความสามารถของฝ่ายบริหารในการเลี่ยงกระบวนการนิติบัญญัติ โดยเน้นย้ำว่าการปฏิรูปงบประมาณจะต้องดำเนินการผ่านรัฐสภา

ความสนใจตอนนี้หันไปที่สมาชิกสภานิติบัญญัติ เนื่องจากภาษีการพนันยังคงเป็นวาระทางการเมืองที่สำคัญ รัฐสภาแห่งชาติโคลอมเบียกำลังทบทวนกรอบทางเลือกอื่นๆ ซึ่งรวมถึงพระราชกฤษฎีกาที่ 0240 และ 0241 ที่เสนอการเก็บภาษี 16% ต่อการพนันออนไลน์ผ่านสองกลไก ได้แก่ กลไกหนึ่งที่ใช้กับผู้ประกอบการโดยตรง และอีกกลไกหนึ่งที่เรียกเก็บ ณ จุดที่ลูกค้าฝากเงิน ข้อเสนอเหล่านี้ยังพยายามขยายการเก็บภาษีไปยังช่องทางการชำระเงินทั้งหมด รวมถึงการโอนเงินผ่านธนาคาร เงินสด และอาจรวมถึงสกุลเงินดิจิทัล สะท้อนถึงความพยายามที่กว้างขึ้นในการเก็บเกี่ยวกระแสธุรกรรมดิจิทัล

แรงผลักดันด้านนิติบัญญัติที่กลับมาครั้งนี้ เกิดขึ้นหลังจากที่ศาลได้ปฏิเสธภาษีมูลค่าเพิ่ม 19% ต่อการพนันออนไลน์โดยอิงจากรายได้รวมจากการพนัน (GGR) ซึ่งเป็นเสาหลักของแผนทางการคลังของเปโตรไปก่อนหน้านี้ เนื่องจากไม่สามารถใช้อำนาจฉุกเฉินได้ รัฐบาลจึงกำลังเดินหน้าผ่านเส้นทางนิติบัญญัติแบบดั้งเดิมเพื่อขอรับการอนุมัติ

แรงกดดันทางการคลังยังคงทวีความรุนแรงขึ้นเรื่อยๆ โคลอมเบียกำลังเผชิญกับขาดดุลงบประมาณที่คาดว่าจะสูงถึง 30 ล้านล้านเปโซโคลอมเบีย ในขณะที่รายได้จากภาษีทำได้ต่ำกว่าคาดการณ์ ตามข้อมูลจาก DIAN

ผู้กำหนดนโยบายเริ่มมองเห็นการพนันออนไลน์เป็นฐานภาษีที่สามารถขยายขนาดได้เพื่อสนับสนุนข้อผูกมัดด้านการใช้งบประมาณสาธารณะมากขึ้นเรื่อยๆ แม้ว่าผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในอุตสาหกรรมจะเตือนว่าภาษีสะสม โดยเฉพาะอย่างยิ่งภาษีที่กำหนดเป้าหมายไปที่การฝากเงินและช่องทางการชำระเงิน อาจขัดขวางการเติบโตของภาคส่วนและลดการมีส่วนร่วมในระยะยาว

รัฐสภาตอนนี้จะประเมินการดำเนินการตามข้อเสนอในทางเทคนิค รวมถึงว่าการบังคับใช้จะอยู่ภายใต้การกำกับดูแลของ Coljuegos หรือหน่วยงานรัฐบาลกลาง และข้อกำหนดด้านการปฏิบัติตามกฎหมายและการรายงานจะมีโครงสร้างอย่างไร

สำหรับภาคการพนัน แม้ภัยคุกคามจากการถูกเก็บภาษีฉุกเฉินจะถูกขจัดไปในทันที แต่ทิศทางโดยรวมยังคงชัดเจน นั่นคือ ภาษีกำลังจะมา แต่มันจะมาผ่านรัฐสภา