KSA มองว่ามีการ “เปลี่ยนแปลงโครงสร้าง” ในขณะที่รายได้จากการพนันออนไลน์ของดัตช์ลดลงอย่างมาก

(AsiaGameHub) –   Kansspelautoriteit (KSA) ได้รายงานถึง “การหดตัวอย่างรุนแรงของรายได้ออนไลน์” ที่สร้างขึ้นโดยใบอนุญาตภายใต้พระราชบัญญัติการพนันทางไกลของเนเธอร์แลนด์ (KOA) ซึ่งเป็นสัญญาณของการเปลี่ยนแปลงเชิงโครงสร้างในพลวัตของตลาด

ในการเผยแพร่ Jaarverslag Kansspelautoriteit 2025 ผู้กำกับดูแลชาวดัตช์ยืนยันว่าตลาดการพนันโดยรวมยังคงมีเสถียรภาพที่ประมาณ 4.3 พันล้านยูโร (3.7 พันล้านปอนด์) แม้จะมีความกดดันที่เพิ่มขึ้นในส่วนของออนไลน์

การประมาณการตามใบเสร็จรับเงินภาษีจากผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาตแสดงให้เห็นว่ารายได้จากการพนันออนไลน์ลดลง 18.5% เมื่อเทียบปีต่อปี โดยกิจกรรมภายใต้ KOA ลดลงสู่ระดับพื้นฐานรายปีที่ประมาณ 1.2 พันล้านยูโร – แบ่งออกเป็น 600 ล้านยูโรที่สร้างขึ้นในแต่ละครึ่งปี

การลดลงนี้เกิดขึ้นหลังจากที่มีการเติบโตในปี 2024 และสะท้อนให้เห็นถึงสิ่งที่ KSA อธิบายว่าเป็น “ปฏิกิริยาตอบโต้เพื่อยับยั้งการขยายตัวของตลาด”

การชะลอตัวนี้เป็นไปตามที่คาดการณ์ไว้หลังจากมีการบังคับใช้การควบคุมทางกฎหมายที่เข้มงวดขึ้น รวมถึงการเพิ่มภาษีจาก 30.5% เป็น 34.2% ในเดือนมกราคม 2025 และจะเพิ่มขึ้นอีกเป็น 37.8% ในปี 2026

ควบคู่ไปกับมาตรการทางการคลัง ผู้ประกอบการถูก要求ให้บังคับใช้ขีดจำกัดการฝากเงินสุทธิรายเดือนที่ 700 ยูโรสำหรับผู้ใหญ่และ 300 ยูโรสำหรับผู้เล่นอายุ 18-24 ปี ซึ่งช่วยลดการใช้จ่ายของลูกค้ามูลค่าสูงลงอย่างมีนัยสำคัญ

KSA เชื่อว่ามาตรการเหล่านี้ได้เปลี่ยนแปลงพฤติกรรมของผู้บริโภคในตลาด KOA แม้ว่าอัตราการเล่นผ่านช่องทางที่ถูกกฎหมายในแง่ของจำนวนผู้เล่นจะยังคงสูง โดยมีผู้ใช้ประมาณ 94% เล่นพนันกับผู้ประกอบการที่มีใบอนุญาต แต่การไหลของรายได้ผ่านช่องทางที่ถูกกฎหมายกลับอ่อนแอลง

อย่างไรก็ตาม ข้อมูลเปิดเผยว่าส่วนแบ่ง GGR ที่ถูกกฎหมายลดลงเหลือประมาณ 49% ในต้นปี 2025 โดยหน่วยงานเตือนว่าผู้เล่นในตลาดผิดกฎหมาย “ได้รับการปกป้องน้อยกว่ามาก”

สมาคมการค้าพนันออนไลน์ดัตช์ VNLOK ได้ท้าทายการตีความของ KSA โดยระบุว่าตัวเลขการเล่นผ่านช่องทางที่ถูกกฎหมาย “ไม่สะท้อนว่าเงินไปอยู่ที่ไหน” และเตือนว่าผู้เล่นมูลค่าสูงกำลังย้ายไปยังผู้ประกอบการที่ไม่มีใบอนุญาตมากขึ้นเรื่อยๆ

VNLOK ให้เหตุผลว่า KSA ไม่ควรให้ความสำคัญกับอัตราการเล่นผ่านช่องทางที่ถูกกฎหมายของผู้เล่น โดยมองว่าตัวเลขนี้เป็น “ตัวชี้วัดที่ผิดพลาด” เนื่องจาก 50% ของ GGR ดูเหมือนจะไม่สามารถอธิบายได้โดยใบอนุญาต KOA

แม้จะมีการหดตัวในส่วนออนไลน์ แต่ธุรกิจอื่นๆ ได้ชดเชยการลดลงดังกล่าว ส่วนของลอตเตอรีดัตช์และการพนันบนพื้นดิน (คาสิโนและการเดิมพัน) เติบโตขึ้น 4.6% ช่วยรักษาเสถียรภาพของตลาดทั้งหมดที่ 4.3 พันล้านยูโร

เมื่อมองไปข้างหน้า จุดโฟกัสด้านกฎระเบียบของ KSA ยังคงอยู่ที่การปกป้องผู้เล่นอย่างแน่วแน่ “จุดโฟกัสสำหรับปี 2025 คือการปกป้องผู้เล่นที่ดีขึ้น” หน่วยงานระบุ พร้อมสังเกตว่าอันตรายจากการพนันขยายไปเกินกว่าการสูญเสียทางการเงินไปสู่ผลกระทบต่อสุขภาพจิต ความสัมพันธ์ และสวัสดิภาพทางสังคม

ในขณะที่ตลาดกำลังปรับตัว KSA จะรักษาเป้าหมายนี้ไว้ในขณะที่รอขั้นตอนการออกกฎหมายต่อไปของรัฐบาล

คาดว่าจะมีการร่างพระราชบัญญัติการพนันฉบับใหม่ในปลายปี 2025 โดยมีการรับฟังความคิดเห็นในปี 2026 เนื่องจากผู้กำหนดนโยบายกำลังพิจารณาห้ามโฆษณาที่เข้มงวดขึ้น กำหนดขีดจำกัดอายุที่สูงขึ้น และการบังคับใช้ที่เข้มงวดมากขึ้น แทนที่จะมีการยกเลิก KOA ทันที ระบอบ KOA จะได้รับการปรับรูปผ่านการปฏิรูปทีละขั้น ซึ่งส่งสัญญาณถึงอนาคตที่เข้มงวดมากขึ้นสำหรับตลาดการพนันของเนเธอร์แลนด์